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发短信是否构成骚扰取决于多种因素，包括发送的频率、内容、对方是否同意接收等。

涉及到骚扰他人、侵犯他人隐私或者违反法律法规等，那么这种行为就构成了骚扰，如果对方明确表示不希望收到短信，但仍然坚持发送，这也可能构成骚扰，在发送短信之前，应该尊重他人的意愿和感受，避免发送过于频繁或者让对方感到不适的短信。

是否构成骚扰需要根据具体情况进行判断，如果对方因为收到短信而感到困扰或不适，那么最好停止发送短信并道歉，如果对于某些情况无法确定是否构成骚扰，建议咨询相关的法律专业人士或相关机构。